Депутати Запорізької міської ради вперше провели позачергову сесію в укритті за межами будівлі мерії. Причиною стала безпекова ситуація в місті після посилення російських атак. Під час засідання депутати розглянули 33 питання, серед яких перерозподіл бюджетних коштів, фінансування безпекових заходів, реорганізація навчальних закладів та майнові питання. На місці працювали журналісти 061.
Без електронного голосування, але з поіменним підрахунком: як депутати працювали в новому форматі
Засідання відбувалося не у звичній сесійній залі, а в многофункціональному просторі-укритті. Через переїзд довелося відмовитися від електронної системи голосування, якою депутати користувалися всі ці роки. Тепер кожне рішення ухвалювали поіменно: представник лічильної комісії зачитував прізвища депутатів, а кожен по черзі відповідав "за", "проти" або "утримався".
Більшість із 33 питань депутати розглядали пакетним голосуванням. Однак саме ручний підрахунок голосів кілька разів ускладнив роботу сесії. В один із моментів під час підрахунку виникла невідповідність між кількістю присутніх депутатів та кількістю озвучених голосів, через що довелося повторно звіряти результати. Після цього секретар міської ради та виконувачка обов'язків міського голови Регіна Харченко запропонувала наступного разу використовувати електронну еxcel-таблицю, яка автоматично підраховуватиме голоси та допоможе уникнути помилок через людський фактор.
Голова постійної комісії міськради з питань регламенту Олег Корольов розповів журналістам, що можливість проводити пленарні засідання поза будівлею міської ради депутати передбачили ще близько двох років тому, коли внесли відповідні зміни до регламенту через воєнні ризики.
«Наскільки мені відомо, це вперше, коли депутати Запорізької міської ради зібралися на сесію за межами будівлі міскради та найближчих до неї будівель. Ми заздалегідь, ще близько двох років тому, внесли зміни до регламенту, щоб у разі потреби можна було проводити засідання в іншому місці через безпекову ситуацію. Це приміщення безпечніше, ніж поверхи міської ради, але назвати його повноцінним бомбосховищем не можна – фактично це підвал під будівлею. Якщо буде пряме влучання, абсолютної безпеки він, звісно, не гарантує», – сказав голова регламентної комісії Олег Корольов.
На початку засідання Регіна Харченко пояснила, що головною причиною скликання позачергової сесії стало погіршення безпекової ситуації у Запоріжжі та необхідність оперативно профінансувати заходи із захисту міста.
Понад 110 мільйонів гривень розподілили між освітою, медициною та безпекою
Найбільший пакет рішень депутати ухвалили щодо змін до міського бюджету. Загалом доходи бюджету збільшилися на 110,7 млн грн, переважно за рахунок державних субвенцій та коштів з обласного бюджету. Ці гроші спрямували на освіту, медицину, захист критичної інфраструктури, підтримку комунальних підприємств, ветеранську політику та соціальну сферу.
Найбільше фінансування отримала освіта. На створення сучасного освітнього простору в багатопрофільному ліцеї №99 виділили 35,4 млн грн. Із них 31,8 млн грн державна субвенція, ще 3,5 млн грн – співфінансування з міського бюджету. Кошти планують використати на облаштування сучасних навчальних кабінетів та STEAM-лабораторій. Ще 28,6 млн грн державної субвенції спрямували на капітальний ремонт харчоблоку Запорізької гімназії №46. Крім того, 1,2 млн грн передбачили на фінансову підтримку комунального підприємства «Управління капітального будівництва», а ще майже 1,7 млн грн перерозподілили на заходи із посилення захисту закладів освіти.
Значні кошти отримала й медична галузь. На реконструкцію кардіологічного корпусу міської лікарні №9 держава виділила 45 млн грн. Ще 4 млн грн із обласного бюджету спрямували на реконструкцію системи електропостачання лікарні екстреної та швидкої медичної допомоги.
Понад 61 млн грн додатково передбачили на житлово-комунальне господарство. Із них 33,6 млн грн підуть на фінансову підтримку комунальних підприємств. Найбільше отримає КП «Водоканал» – 20 млн грн, ще 13,6 млн грн виділили КП «Запоріжремсервіс», з яких майже 5,9 млн грн – на роботу муніципальної аварійної служби. Окремо 22,7 млн грн депутати спрямували на захист об'єктів критичної інфраструктури. Також кошти передбачили на моніторинг пошкоджених будинків та вивезення будівельного сміття після обстрілів.
У соціальній сфері майже 1 млн грн виділили на посилення захисту адміністративних будівель, ще 450 тисяч грн на підтримку громадських організацій ветеранів та людей з інвалідністю. Водночас майже на 1,5 млн грн скоротили видатки на компенсації людям, які доглядають за громадянами похилого віку та особами з інвалідністю.
Для міського молодіжного центру передбачили 813 тис. грн на оренду приміщення та поточний ремонт, ще 560 тис. грн на посилення захисту будівель дитячо-юнацьких спортивних шкіл та спорткомплексу «Металург».
Окремими рішеннями депутати перерозподілили 4,1 млн грн депутатського фонду: на житлово-комунальне господарство, матеріальну допомогу жителям міста, які опинилися у складних життєвих обставинах, а також на допомогу військовослужбовцям для придбання необхідного обладнання.
Реформа шкільної мережі
Ще одним блоком питань стало об'єднання семи пар шкіл. Депутати підтримали реорганізацію 14 закладів загальної середньої освіти шляхом їх приєднання до інших навчальних закладів. Так, Хортицький академічний ліцей приєднають до академічного ліцею №45, суспільно-гуманітарну гімназію №27 – до гімназії «Контакт», гімназію №68 – до гімназії №4, гімназію «Основа» – до ліцею №71, початкову школу «Еврика» – до гімназії №73, ліцей «Альтернатива» – до Запорізького технічного ліцею, а гімназію №91 – до гімназії №92.
У департаменті освіти пояснили, що необхідність реорганізації пов'язана зі стрімким скороченням кількості школярів. Якщо на початку 1990-х років у Запоріжжі навчалося близько 200–220 тисяч дітей, то сьогодні в міській системі освіти налічується 61 тисяча учнів, із яких фактично в місті перебуває близько 41 тисяі.
За словами першого заступника директора департаменту освіти Віталія Лисенка, одним із ключових критеріїв стала наповнюваність класів. Якщо середній показник перевищує 27,5 учня, заклад повністю фінансується за рахунок державної освітньої субвенції. Якщо ж дітей менше, різницю доводиться покривати з міського бюджету. Водночас у великих школах утримання одного учня обходиться приблизно у 2–2,5 тисячі гривень на місяць, тоді як у малокомплектних – від 3,5 до 7 тисяч гривень.
Окрім цього, враховували й фактичне використання будівель. У середньому школи Запоріжжя заповнені лише на 61–62%, тоді як окремі заклади, які підпадають під реорганізацію, використовують менше половини своїх площ, а інколи лише третину.
У департаменті освіти прогнозують, що після об'єднання семи пар навчальних закладів місто щомісяця економитиме близько 3,36 млн грн. Водночас посадовці наголошують, що економія виникне не через скорочення працівників, а завдяки тому, що після збільшення наповнюваності класів більшу частину видатків покриватиме державна освітня субвенція.
За словами Лисенка, усіх працівників реорганізованих шкіл планують перевести до закладів-правонаступників. Директорам ліквідованих юридичних осіб запропонують посади заступників директорів. Якщо ж укриття є в обох будівлях, після реорганізації навчання зможе продовжитися в обох корпусах, щоб учням і педагогам не довелося змінювати звичне місце навчання.
Окрім об'єднання шкіл, депутати підтримали ще одне рішення, пов'язане з реформою середньої освіти. Воно стосується приведення назв і типів окремих закладів у відповідність до вимог чинного законодавства. Зокрема, Запорізьку загальноосвітню школу №69 перейменували на Запорізьку гімназію №69, аналогічно змінили статус і назву школи №88, яка відтепер стане Запорізькою гімназією №88. Водночас із назви академічного ліцею №23 прибрали слова «Запорізької області» та тепер він офіційно називатиметься «Запорізький академічний ліцей №23 Запорізької міської ради».
Що вирішили щодо комунального майна
Також депутати розглянуть низку майнових питань, більшість із яких стосуються передачі комунального майна між міськими структурами та зміни правил його використання.
Одне з рішень передбачає безоплатне прийняття у комунальну власність трьох швидкомонтованих залізобетонних укриттів, які Запорізька обласна організація Червоного Хреста встановила у парку Металургів, парку Героїв Національної гвардії України та Театральному сквері. Після передачі їх закріплять за комунальними підприємствами «Титан» і «Зеленбуд», які відповідатимуть за утримання та готовність споруд до використання.
Ще одним рішенням планують передати комунальній аварійно-рятувальній службі будівлю для зберігання технічного обладнання та матеріальних цінностей. Для приведення будівлі та електропостачання до належного стану орієнтовно знадобиться близько 500 тисяч гривень.
Окремим проєктом пропонується передати комунальному підприємству «ЕЛУАШ» автомобіль ЗАЗ-Daewoo Lanos, який нині перебуває на балансі районної адміністрації Хортицького району. У мерії пояснюють, що автомобіль використовуватимуть для інвентаризації та технічного обстеження дорожніх об'єктів, щоб оперативніше виявляти аварійні ділянки та організовувати їх ремонт.
Крім того, міська рада планує затвердити нову методику розрахунку орендної плати за комунальне майно, яка замінить документ, що діяв із 2011 року. Окремими рішеннями також пропонується встановити символічну орендну плату в розмірі 1 гривні на рік для Управління з питань ветеранської політики Запорізької ОДА та надати комунальному підприємству «Примула» приміщення в міській лікарні для відкриття аптечного пункту, який забезпечуватиме пільговиків безкоштовними ліками та працюватиме за програмою «Доступні ліки».
Чому не підтримали транспортні петиці, що з демонтажем гуртожитку та укриття в “Дубовому Гаю”
Обранці на позачерговій сесії підтримали рішення, яке дозволить розпочати будівництво підземного укриття на території центрального парку культури та відпочинку «Дубовий гай». Документом комунальному підприємству «Управління капітального будівництва» передали функції замовника будівництва та надали дозвіл на укладення договору суперфіцію – права користування земельною ділянкою на час будівництва й введення об'єкта в експлуатацію.
Ще одним окремим рішенням міська рада визнала економічно недоцільним відновлення гуртожитку на вулиці Дніпровське шосе, 24-А, який був пошкоджений внаслідок російської атаки безпілотником. Після повторного технічного обстеження, проведеного на звернення мешканців, фахівці встановили, що будівля перебуває в аварійному стані, має значні пошкодження несучих конструкцій і фактично потребує повного демонтажу. Власники приватизованих кімнат зможуть отримати житлові сертифікати за програмою «єВідновлення» та придбати інше житло замість зруйнованого. Раніше міськрада вже визнавала економічно недоцільним відновлення лише частини гуртожитку, тепер же це рішення поширили на всю будівлю.
Водночас депутати не підтримали два проєкти рішень, що стосувалися електронних петицій про роботу громадського транспорту. Перша з них пропонувала підтримати звернення про впровадження обов'язкової безготівкової оплати у приватних маршрутках, друга ж пропонувала скасувати рішення виконавчого комітету про підвищення вартості проїзду до 25 гривень. Обидві петиції набрали необхідну для розгляду кількість голосів 751 та 750 відповідно, однак не отримали підтримки депутатського корпусу.
До цього посадовці наголошували на тому, що закон не зобов'язує приватних перевізників запроваджувати автоматизовану систему оплати проїзду, а її впровадження вимагало б додаткових бюджетних витрат на обладнання маршруток та подальшу компенсацію перевезення пільгових пасажирів. Щодо скасування підвищення тарифу, в мерії наголосили, що рішення виконкому було ухвалене відповідно до чинної методики розрахунку тарифів. Серед аргументів назвали суттєве зростання вартості пального, електроенергії, мінімальної заробітної плати та інших складових собівартості перевезень. Також посадовці зазначили, що у комунальному транспорті для пасажирів, які користуються безготівковою оплатою, вартість проїзду не змінювалася.
Секретар міської ради та виконувачка обов'язків міського голови Регіна Харченко після завершення сесії на брифінгу зазначила, що сама підтримала петицію про безготівкову оплату в маршрутках. За її словами, частина вимог уже виконується, адже в договорах із приватними перевізниками передбачено обов'язок забезпечити альтернативні способи оплати проїзду.
«Якщо зараз візьмете будь-який договір із перевізником, там зазначено, що він зобов'язаний забезпечити альтернативні варіанти оплати. Технічно ще є певні питання, але ми вже обговорювали це з оператором системи. Не обов'язково встановлювати валідатор – оплату можна організувати навіть через QR-код. Це нормальна вимога, і я впевнена, що з часом у Запоріжжі вона обов'язково буде», – сказала Харченко.
Підбиваючи підсумки позачергової сесії, Харченко наголосила, що депутати насамперед розглядали питання, які не можна було відкладати. Йдеться про фінансування заходів із посилення безпеки міста, використання державних субвенцій на освіту та медицину, а також рішення, необхідні для роботи комунальних підприємств в умовах постійних російських атак.
«На жаль, констатуємо, що надзвичайних ситуацій стає більше. Але тримаємося. Усі соціальні сервіси працюють, громадський транспорт продовжує працювати навіть під час повітряних тривог та після атак», – підсумувала секретар міської ради.
Джерело: 061.ua