З 12 липня у Польщі набули чинності нові правила для компаній, що беруть участь у державних закупівлях. Підприємство зможе один раз підтвердити свою надійність і можливості, отримати сертифікат на строк до трьох років, а потім використовувати його в різних конкурсах замість повторного збору однакових довідок. Нова система призначена для підрядників — компаній та підприємців, які хочуть постачати державі товари, надавати послуги або виконувати будівельні роботи.
Досі під час участі в кожному конкурсі їм доводилося заново підтверджувати відсутність боргів, судимостей та інших підстав для виключення, а також доводити наявність досвіду, співробітників, обладнання та фінансових ресурсів. Тепер частину цієї перевірки можна пройти заздалегідь. Сертифікація підрядника означає, що незалежна акредитована організація вивчає становище підприємства та видає електронний документ із переліком підтверджених відомостей.
Сертифікат дозволено використовувати в кількох закупівельних процедурах — конкурсах, за підсумками яких державна установа обирає постачальника або виконавця. Якщо необхідні відомості вже підтверджені сертифікатом, замовник, як правило, не повинен знову запитувати ті самі документи. Що саме може підтверджувати сертифікат Закон передбачає два основні напрями перевірки.
Перший підтверджує, що компанію не можна виключити з процедури за вказаними в сертифікаті підставами. Зокрема, йтися може про податкові та соціальні заборгованості, певні правопорушення або інші обставини, що перешкоджають отриманню державного замовлення. Другий напрям підтверджує здатність підприємства належним чином виконати контракт.
Перевірятися можуть професійний досвід, кваліфікація працівників, технічне оснащення, фінансове становище, страхування відповідальності, кредитоспроможність і наявність необхідних коштів. Компанія сама обирає, який вид перевірки їй потрібен і який обсяг відомостей має охоплювати сертифікат. Тому документ не є універсальною перепусткою до всіх державних конкурсів: він замінює довідки лише в межах прямо зазначеної в ньому інформації.
Сертифікат не стане обов'язковим Отримувати новий документ повинні не всі учасники державних закупівель. Сертифікація залишається добровільною. Підприємство, як і раніше, може брати участь у конкурсах звичайним способом і збирати необхідні підтвердження окремо для кожної процедури.
Вигода сертифіката буде найпомітнішою для компаній, які регулярно претендують на державні контракти. Замість багаторазового замовлення довідок і підготовки однакових заяв підприємство зможе проходити основну перевірку один раз, а потім зосередитися на ціні, термінах і змісті пропозиції. Для невеликого бізнесу це може знизити ризик формальних помилок.
Заявки на державні закупівлі нерідко відхиляють не через якість послуги чи товару, а через відсутній документ, неправильну дату або невідповідність поданих доказів вимогам замовника. При цьому сертифікат не гарантує перемогу. Державний замовник продовжить порівнювати вартість, якість, терміни виконання та інші умови пропозицій.
Документ лише підтверджує, що підприємство відповідає певній частині вимог до учасників. Скільки діє сертифікат і скільки часу займе перевірка Компанія зможе замовити сертифікат на строк від одного до трьох років. Конкретний період обирається під час подання заяви та вказується в договорі з сертифікуючою організацією.
За загальним правилом процедура має тривати не більше 30 днів з моменту укладення договору. Однак сторони можуть узгодити інший строк, особливо якщо перевірка вимагає великої кількості документів або підтвердження складного професійного досвіду. Сертифікація буде платною.
Вартість визначить акредитована організація з урахуванням обсягу та складності перевірки, а розмір винагороди та можливих додаткових платежів має бути зафіксований у договорі. Сертифікат видадуть в електронній формі польською мовою. За заявою компанії його також зможуть підготувати однією з мов, що широко використовуються в міжнародній торгівлі.
Хто видаватиме сертифікати Звертатися потрібно не до організатора конкретного конкурсу, а до акредитованої сертифікуючої організації. Її компетентність має бути підтверджена Польським центром акредитації. У процесі перевірки така організація зможе вивчати державні реєстри, довідки, заяви, фінансові документи та відомості про раніше виконані контракти.
За потреби вона може зв'язуватися із замовниками та іншими організаціями, з якими підприємство раніше співпрацювало. Після видачі документа перевірка не припиняється. Сертифікуюча організація повинна стежити за тим, чи зберігає компанія відповідність підтвердженим вимогам.
Якщо підприємство перестало виконувати умови або надало недостовірні дані, дію сертифіката можуть призупинити або припинити повністю чи частково. Чи можна використовувати польський сертифікат в інших країнах ЄС Управління державних закупівель Польщі зазначає, що сертифікат призначений не лише для конкурсів польських установ. Його можна використовувати в процедурах, які проводять державні замовники в інших країнах Європейського союзу.
Проте іноземний замовник враховуватиме власне законодавство та умови конкретного конкурсу. Польський документ зможе замінити лише ті підтвердження, які відповідають його змісту та визнаються в даній процедурі. Нові правила не поширюються на державні закупівлі у сфері оборони та безпеки.
Для таких контрактів діють окремі вимоги. Що зміниться для українських підприємців Українці, які відкрили в Польщі індивідуальне підприємництво або зареєстрували компанію, зможуть звертатися за сертифікацією на тих самих умовах, що й інші підприємства, які працюють у країні. Механізм особливо корисний для будівельних компаній, постачальників обладнання, перевізників, підприємств з прибирання та обслуговування об'єктів, розробників програмного забезпечення, перекладацьких агентств та інших фірм, які регулярно беруть участь у конкурсах муніципалітетів, шкіл, лікарень і державних установ.
Закон також допускає сертифікацію підприємств із країн Європейського союзу та держав, які беруть участь в Угоді Світової організації торгівлі про державні закупівлі. Україна входить до числа учасників цієї угоди. Це відкриває можливість і для зареєстрованих в Україні компаній, але перед поданням заяви їм необхідно перевірити умови конкретного конкурсу, обсяг міжнародних зобов'язань та вимоги обраної сертифікуючої організації.
Сама наявність сертифіката не скасовує обмежень, передбачених окремою закупівельною процедурою. Чи варто оформлювати документ одразу Для компанії, яка бере участь в одному державному конкурсі раз на кілька років, витрати на сертифікацію можуть не окупитися. У такому разі простіше надати звичайний пакет довідок безпосередньо замовнику.
Для постійних учасників ринку розрахунок може бути іншим. Підприємству варто порівняти вартість сертифіката з часом і витратами на повторний збір документів, а також оцінити, скільки польських і європейських конкурсів воно планує пройти протягом наступних одного-трьох років. Перед укладенням договору важливо перевірити акредитацію організації, точний обсяг перевірки, строк дії документа, вартість постійного нагляду та перелік обставин, за яких сертифікат можуть призупинити.
Головний практичний результат реформи полягає не в автоматичному доступі до державних грошей, а в зменшенні бюрократії. Надійна компанія зможе один раз пройти розширену перевірку й потім використовувати її результат у кількох конкурсах — без необхідності щоразу доводити одні й ті самі факти з нуля. За матеріалами: Управління державних закупівель Польщі, закон Польщі про сертифікацію підрядників державних закупівель, Rzeczpospolita, Світова організація торгівлі
